18条措施!晋城市市场监管局助推转型升级再发力

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来源:山西发布 发布日期:2019-08-22 20:15 浏览:26次

8月22日上午,晋城市人民政府新闻办公室举行新闻发布会。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任侯虎胜主持发布会,市市场监督管理局副局长王瑞新和相关科室负责人就《晋城市市场监督管理局助推转型升级18条措施》进行解读并回答记者提问。

这18条措施
具体内容有哪些

一起来看↓↓

提升晋城标准建设水平

1. 加快推进国家标准化综合改革试点,助推农林文旅康养产业、特色小镇产业标准化、产业化。 

2. 实施企业领跑者制度,提升标准建设水平,推动一批具有竞争优势企业主导或参与国家标准、行业标准制定修订实施,抢占标准技术席位,提升企业竞争力,促进产业升级。

3. 推动《晋城市标准化战略资金管理暂行办法》制修订工作,积极推动对承担国家级、省级技术标准创新基地建设以及主导和参与国家、行业标准起草单位的补助经费纳入市、县级财政预算,积极推动市、县政府将标准化工作经费纳入本级财政预算。

4. 制定《晋城市标准创新贡献奖管理办法》,成立晋城市标准创新贡献奖评审领导小组和评审委员会,开展标准创新贡献奖评选,激发全市标准化工作积极性、主动性。

提升晋城高质量转型发展技术服务能力

5. 大力提升国家煤层气检验中心(山西)、晋城市食品药品检验所等国家和省市级质量基础公共服务平台的服务能力和水平,为高质量转型发展提供强有力的技术支撑。

6. 综合运用认证认可、检验检测等手段,引导企业获得各类质量认证,帮助企业解决质量难题。

提升知识产权保护力度和知识产权运用效益

7. 持续开展知识产权专项执法行动,严厉打击专利侵权、假冒注册商标等违法行为。

8. 针对晋城市战略性新兴产业和重点行业,开展专项保护行动,有效保护企业知识产权。

9. 出台晋城市知识产权质押融资政策,降低企业质押融资成本,促进知识产权转化运用。

提升市场竞争执法和市场监管水平

10. 开展事业单位、商业银行等重点领域涉企收费专项检查,依法查处和清理违规收费,降低企业营商成本。

11. 开展转供电主体不合理加价行为专项检查,打通降价政策传导中的堵点、难点,让电费降价红利惠及更多企业。

12. 加大反垄断、反不正当竞争执法力度和公平竞争审查力度,严厉查处各种损害市场竞争的垄断行为,维护公平竞争市场环境。

13. 完善市场监管执法程序,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,加强执法监督。建立行政处罚清单制度,严格做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。

14. 推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖。推进晋城市市场监管局完成双随机抽查“两库”建设和抽查事项整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。推动晋城市市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”监管,通过“双随机、一公开”监管,进一步规范执法行为,提高监管效能,减轻企业负担。

15. 对重点领域进行重点监管。重点对药品、疫苗、特种设备等涉及人民生命安全、社会关注度高的领域,实行严格监管。

提升企业信用体系建设水平

16. 加强企业信用信息归集。完善企业信用信息公示内容,依托部门协同监管平台,督促商事制度领导小组各成员单位在依法履职过程中产生的应当公示的企业信息进行公示,归集于企业名下,做到及时准确,共享互联。

17. 推进企业诚信体系建设。通过企业信用信息公示系统,协调推进守信激励和失信联合惩戒,大力推进诚信体系建设,实施企业信用分类监管,提高企业诚信意识,优化营商环境,构建以信用为基础的市场监管模式。

18. 建立企业信用修复机制。按照包容审慎监管的原则,对已经履行了法定义务,并且社会危害性较低的严重违法失信企业实施信用修复,实行信用修复的企业可不纳入联合惩戒范围。

发布会现场,晋城市市场监督管理局副局长王瑞新就《助推高质量转型发展18条措施》出台背景、出台意义进行介绍。

出台背景

借势今年上半年开展的“改革创新、奋发有为”大讨论,晋城市市场监管局聚焦“六个破除”,积极开展“承诺践诺”,主动出击“对标先进”,为全市审批改革顺利实现做出了重大贡献,深化压缩企业开办时间、减证便民等改革,办理营业执照压缩到2天以内,取消了计量考核合格证明和食品生产经营人员健康证明,推进市场监管综合行政执法体制改革,组建了市市场监管综合行政执法队,整合市场监管12315投诉举报平台,实现了“五线合一、一号对外”。

为不断巩固、拓展、提升“改革创新、奋发有为”大讨论成果,根据市委“改革不停顿,创新不止步”“在优化营商环境上再发力”的部署要求,晋城市市场监管局对标晋城市复制推广中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口自贸片区制度创新经验事项清单(一)和深圳市场监管局优化营商环境41条,结合晋城市市场监管工作实际,制定出台了《助推高质量转型发展18条措施》。

出台意义

一是提升晋城标准建设水平的需要。这是助推高质量转型发展的标准化基础。从国家和省里的部署看,标准化战略将要扩面提速。做好国家标准化综合改革试点相关工作是市委市政府确定的2019年重大改革任务。晋城市市场监管局作为主管部门,需要认真贯彻落实全省推进标准化改革发展《行动计划》和市里《实施方案》,全面提升晋城标准化水平。

二是提升晋城高质量转型发展技术服务能力的需要。这是助推高质量转型发展的综合质量基础。晋城市委市政府印发的《晋城市质量提升行动方案》,旨在把质量强市战略放在更加突出位置,按照高质量转型发展要求,坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改示范区建设结合起来,持续提高晋城市产品、工程、服务等领域质量水平、质量层次和品牌影响力,为晋城市争当全省先行区、领跑者、桥头堡奠定好坚实的质量基础。

三是提升知识产权保护力度和知识产权运用效益的需要。这是助推高质量转型发展的产权保护运用基础。打击侵权假冒,保护知识产权,是保护人民群众切身利益的重要工作,是促进高质量转型发展的客观要求,是打造“六最”营商环境的重要举措。

四是提升市场竞争执法和市场监管水平的需要。这是助推高质量转型发展的市场公平有序竞争基础。强化创新监管、竞争执法、消费维权是市场监管工作的“三大重点”,强化食品药品、特种设备、产品质量安全风险防控是市场监管部门必须守牢的“三条底线”。

发布会上,晋城市市场监督管理局各相关科室负责人,分别回答了记者提问。

一、在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管,是市场监管理念和方式的重大创新,是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,请问晋城市目前是如何推进这项工作的?

“双随机、一公开”监管是市场监管理念和方式的重大创新,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求,是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是解决当前一些领域的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题的科学的、高效的重要监管手段,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。

市场监管局组建以来,围绕加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制的目标,按照《山西省市场监督管理局随机抽查事项清单》,对组建后的市场监管职能全面进行了梳理,对市场监管局双随机一公开监管工作进行了全面部署。 

一是加快“两库”建设进度,建立了检查对象明路库和执法检查人员名录库。目前,市一级层面建立了直销企业、广告发布单位、眼镜配制单位、法定计量检定机构、游览景区、银行、医疗、教育等10类检查对象名录库,各县建立围绕45个类别,建立了检查对象名录库。全市系统965名执法人员录入了执法检查人员名录库。两库建设基本完成,为开展双随机抽查奠定了良好的基础。

二是科学合理制定计划。晋城市市场监管局今年制定20项抽查计划。县一级共制定78项计划,抽查事项涵盖了除药品、医疗器械之外的食品、特种设备、产商品质量抽查、计量监督、价格监管、广告、检验机构、电子商务、直销企业等市场监管的环节。

三是规范实施检查。双随机抽查工作按照抽查事项、抽查依照规定的检查内容和方案进行。按照截止目前,省局派发了5项抽查计划,涉及工业产品获证企业监督检查和汽柴油产品质量抽查,市县进行了14项双随机抽查,涉及企业登记事项、计量、价格、广告等监管领域。

7月份,省政府下发了《关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》,下一步,晋城市市场监管局将按照文件要求,草拟《晋城市市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》全面推进晋城市部门联合“双随机、一公开”监管工作,到2019年底,完成“双随机”抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管工作全覆盖、常态化。到2020年,实现市场监管领域相关部门双随机、一公开”监管全覆盖。

二、晋城市近期出台了《晋城市标准创新贡献奖管理办法》和《晋城市实施标准化战略资金管理暂行办法》两个文件,请问出台这两个文件的目的和内容是什么?

为调动标准制定、修订单位的积极性和创造性,进一步为促进晋城市标准化事业健康快速发展提供必要的经费保障,日前,市市场监管局和市财政局联合出台了《晋城市标准创新贡献奖管理办法》和《晋城市实施标准化战略资金管理暂行办法》。

奖励办法针对的是主导和参与制定国家、行业和地方标准的企业,择优进行奖励,其中一等奖奖励20万元、二等奖奖励10万元、三等奖奖励5万元
标准化资金扶持办法——
对在晋城市行政区域内注册登记主导或参与国家、行业标准省地方标准、市地方标准制(修)订的单位,分别给予20万元、10万元,5万元的经费补助,国家标准化示范县(市)、山西省农业农村标准化示范县(市)和国家工业、服务业标准化试点示范项目,每项补助不超过20万元;
国家农业农村标准化、社会管理和公共服务标准化、标准化服务业、团体标准试点示范项目,每项补助不超过10万元;
省级标准化试点示范项目,每项补助不超过5万元。
获得国家、省级标准化良好行为企业证书的,补助标准分别不超过5万元3万元
这两个办法的出台,是晋城市委市政府推动创新发展、优化营商环境的新举措,是国家级标准化综合改革试点工作的新进展,为全面推进和实施标准化战略,充分发挥标准化工作在高质量转型发展中的基础性作用,对推动晋城市经济转型和产业优化升级,提高企业的产品竞争力和行业“话语权”,必将起到积极的推动作用。 

三、今年以来,在知识产权保护方面,市场监管局取得了哪些成效?围绕知识产权保护运用,市场监管部门如何抓落实?

今年以来,在知识产权保护运用方面取得的成效可以概括为三个方面:

一是知识产权拥有量稳步增长。根据近期国家知识产权局统计数字表明,晋城市上半年新申请商标1212件,新注册商标1031件,有效注册商标量8120件,分别比2018年同期增长27%、61%、25%。2019年1-5月申请专利晋城市458件,同比增长40.50%,占全省3.76%。

二是知识产权保护行动持续开展。上半年全市安排部署了多次专项行动。主要有:“元旦、春节”两节期间开展打击侵权假冒行动;2019年春节期间地理标志使用专项整治;“4.26知识产权宣传周”期间开展保护知识产权执法专项行动;开展了2019年知识产权执法“铁拳”行动。为保证取得实效,市市场监管局专门下达了《2019年知识产权执法保护专项行动方案》。截至7月份,晋城市已结知识产权案件数16件,其中移送公安部门商标侵权案件1起,罚款数额达到33.765万元。

三是商标品牌培育取得成效。

首先是地理标志商标培育取得突破。长期以来,地理标志商标一直是晋城市的短板,经过近两年的强力培育,先后有11件地理标志商标向商标局提出申请。今年3月,晋城市沁水县蜂业协会申请的地理标志证明商标“沁水蜂蜜”被核准注册,是晋城市取得的首件地理标志证明商标。

另外是搭建平台,宣传本土品牌。在3.15国际消费者权益保护日活动当天,在物茂广场举办了晋城市商标品牌企业形象展示活动,共计53家企业参展。通过太行日报微信平台和太行日报提前热身、会前造势受到广大企业和消费者的好评。

再就是坚持“走出去”战略。发挥商标品牌引领作用,彰显地方产业特色,褒扬质量先进,宣传晋城品牌,组织晋城市的11家特色企业参加了在宁夏银川举办的第十一届中国国际商标品牌节。设立了山西晋城品牌展示区,是我省地市当中在本次品牌节上最大的展区。晋城市市场监管局和沁水县市场监管局获得组织奖,参展的4家企业获得中华商标品牌博览会金奖。

习近平总书记强调,“产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。”这是市场监管部门开展知识产权保护工作的重要思想遵循和行动指南。围绕这次出台的措施,我们将从三个方面抓落实、出成效。

一是支持创新发展。加大宣传力度,开展帮扶活动,引导企业充分运用知识产权,增强竞争优势,把握市场主导,提升核心价值。

二是加大扶持力度。

首先是晋城市政府2017年出台的《关于深入实施商标品牌战略的意见》中,建立了实施商标品牌战略推进品牌兴市资金,主要用于对企业开展培训、对品牌产品进行宣传推广、品牌维权等给予支持;同时对荣获“中国商标金奖”等国家级荣誉的企业,给予20万元奖励;对成功注册一件地理标志商标一次性奖励10万元扶持政策。

其次是近期市市场监管局正在同市财政局、科技局等部门研究出台晋城市知识产权质押融资政策。支持知识产权质押融资,拓宽企业特别是民营小微企业、“双创”企业获得贷款渠道。引导银行对知识产权质押贷款单列信贷计划和专项考核激励。对晋城市企业开展的知识产权质押融资,在还清贷款本息后给予一定的贴息贴补。

三是加强保护力度。良好的营商环境有赖于知识产权的制度支撑和法律保障。我们将致力建立“严保护、大保护、快保护”的知识产权保护模式,开展执法保护行动,净化市场环境,维护公平竞争,保障知识产权人的合法权利、激发创新热情。

编辑 | 张轶楠

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